La Comisión Provincial por la Memoria (CPM) presentó en la Universidad Nacional de Mar del Plata su 20° informe anual sobre la situación de los derechos humanos en el sistema penal bonaerense. El trabajo reveló una sobrepoblación carcelaria del 116%, alertó sobre la “carcelización” de menores de edad y volvió a poner el foco en la Patrulla Municipal de Mar del Plata, que enfrenta cuatro causas penales abiertas.
La Comisión Provincial por la Memoria presentó este lunes, en el Aula Silvia Filler del Rectorado de la Universidad Nacional de Mar del Plata, su 20° informe anual sobre la situación de los derechos humanos en el sistema penal bonaerense. El trabajo, elaborado en el marco de su rol como Mecanismo Local de Prevención de la Tortura de la provincia de Buenos Aires, releva desde 2004 la situación en cárceles, comisarías, dispositivos de niñez y sistema de salud mental. El Retrato, dialogó con Sandra Raggio, directora general de Áreas de la CPM, y Roberto Cipriano García, coordinador del organismo.
Veinte años de monitoreo y las cifras siguen rompiendo records
Raggio explicó que el informe reúne el trabajo de todo un año de monitoreo sobre el sistema de encierro penitenciario, las comisarías, el despliegue policial territorial, los dispositivos de niñez y, desde 2019, también el sistema de salud mental. Según sostuvo, la lógica que atraviesa a todo el sistema penal bonaerense responde a una matriz que identifican como “cadena punitiva”, integrada por la policía, el Poder Judicial y el servicio penitenciario. “El sistema penal está orientado al control de las poblaciones pobres”, planteó, y remarcó que en las cárceles no se encuentra a organizadores del narcotráfico ni a responsables de delitos financieros, sino mayoritariamente a personas detenidas por delitos contra la propiedad.
Según el informe, la sobrepoblación del sistema penitenciario bonaerense llegó en diciembre de 2025 al 116%, diez puntos más que el año anterior. El dato surge de comparar la capacidad real de los 74 establecimientos penitenciarios de la provincia, 26.868 plazas, según el propio Servicio Penitenciario, con la cantidad de personas efectivamente alojadas allí. Desde la CPM atribuyen a la gestión de Axel Kicillof haber “sincerado” esa capacidad real, aunque señalan que todavía no se publicó la información desagregada por establecimiento.
Un dato más amplio, que además de los penales incluye comisarías, alcaidías y personas con monitoreo electrónico, ubica en 63.934 la cantidad total de detenidos en toda la provincia durante 2025, un 3% más que en 2024. Se trata de la tasa de detención más alta de la historia bonaerense, con 367 personas detenidas cada 100.000 habitantes. Desde la CPM remarcaron que la construcción de nuevas plazas no resuelve el problema sino que lo profundiza: “Está demostrado que construir cárceles no mejora las condiciones de detención sino que, por el contrario, eleva el piso de encarcelamiento”, señala el informe.
La “carcelización” de la niñez
Sobre la situación de la niñez, Raggio advirtió en la entrevista que la reciente sanción de la baja de la edad de punibilidad, a los 14 años, no hizo más que legitimar una práctica que, según indicó, ya estaba en marcha en los tribunales bonaerenses. El informe respalda ese diagnóstico con un dato. Durante 2025, de los 842 ingresos a centros de detención de menores, el 20% correspondió a chicos de 15 años o menos, es decir, no punibles según la legislación vigente al momento del hecho, el porcentaje más alto de los últimos seis años. Ese incremento, remarca el informe, no se explica por una suba de los delitos contra las personas, que de hecho bajaron entre los ingresos de 2025.
En total, la CPM contabilizó 1.530 jóvenes privados de su libertad a fines de 2025 en toda la provincia, una cifra que se mantuvo estable en la última década pese a la caída en la cantidad de jóvenes imputados. La mayoría fue detenida por delitos contra la propiedad (49%) y contra las personas (35%), mientras que un 12% correspondió a delitos contra la integridad sexual. En cuanto al lugar de alojamiento, el 40% se encuentra en dispositivos del Organismo de Niñez y Adolescencia (OPNyA), el 31% bajo custodia del Servicio Penitenciario, el 27% con arresto domiciliario y el resto en otras situaciones.
El CEA de Mar del Plata: aislamiento sin luz solar
El informe dedica un apartado específico a los dispositivos de niñez que la CPM releva en Mar del Plata: el Centro Especializado de Aprehensión (CEA), el régimen cerrado del Centro Socioeducativo de Privación de la Libertad Ambulatoria (CSPLA) y el régimen de pre-egreso del Centro Socioeducativo de contención. Sobre el CEA, el organismo lo describió como un dispositivo de aislamiento permanente, donde los jóvenes no tienen otro espacio disponible más que la celda y ni siquiera acceden a luz solar durante su estadía. Pese a que la normativa establece que nadie debería permanecer allí más de cinco días, la CPM constató casos de jóvenes que esperaban cupo en otros dispositivos desde hacía más de dos meses, sin visitas ni actividades.
En el Centro Socioeducativo de contención, en cambio, la CPM relevó a seis jóvenes alojados al momento de la inspección, todos escolarizados y con acceso a talleres de formación laboral, aunque el informe lamentó la ausencia de estrategias institucionales de inclusión laboral que permitan un verdadero proceso de reinserción previo al egreso.
Salud mental y la ley que no se cumple
Consultada sobre el sistema de salud mental, Raggio remarcó que la ley vigente, pese a su enfoque de derechos, no se aplica en la práctica. Según explicó, buena parte de las comunidades terapéuticas que la CPM releva en la provincia funcionan sin habilitación estatal ni fiscalización del Ministerio de Salud, lo que deriva en situaciones que van desde la sobremedicación hasta muertes violentas y maltrato. “No hay ningún control del sistema de salud”, sostuvo.
La Patrulla Municipal, otra vez bajo la lupa
Tanto Raggio como Cipriano García coincidieron en señalar a la Patrulla Municipal de General Pueyrredon como uno de los focos más preocupantes del informe. Según el documento, la CPM recuperó testimonios vinculados a cuatro investigaciones penales abiertas por el accionar de la fuerza municipal, además de un hábeas corpus colectivo presentado ante el Juzgado de Garantías N°4 de Mar del Plata. El informe sostiene que el municipio dotó a la Patrulla de funciones policiales sin estar habilitado para hacerlo por la Ley de Seguridad Pública provincial.
Pese a que la Cámara de Apelaciones falló en contra de la violencia ejercida por la Patrulla, y mientras se espera que Casación se expida sobre el cumplimiento de esa disposición, el Gobierno municipal continuó desplegando las prácticas denunciadas, según remarca el informe, que además cuestionó la inacción de la Fiscalía N°12 en el avance de las causas penales. Cipriano García sostuvo: “La patrulla municipal no resolvió ese problema porque no está para eso, está para otra cosa, que es el control poblacional”, en referencia a los reclamos vecinales por inseguridad de las últimas semanas.
Las muertes bajo custodia en Mar del Plata
El informe incluye, como todos los años, un relevamiento de las muertes bajo custodia estatal en toda la provincia: 395 en establecimientos penitenciarios o policiales, a las que se suman 53 ocurridas en internaciones judicializadas en hospitales públicos de salud mental. Cipriano García precisó, en la entrevista, que a nivel provincial se registraron 224 muertes en el sistema de encierro durante el último año relevado, de las cuales nueve de cada diez correspondieron a problemas de salud no atendidos, un patrón que se repitió en la totalidad de los fallecimientos del complejo de Batán.
En Mar del Plata, el informe identifica a cinco personas fallecidas bajo custodia del Servicio Penitenciario: Lucas José Luis De la Canal Valentini, Carlos Norberto García Belgazi, Alan Daniel Godoy Moruzzi, Fernando Javier Cabrera Soto y Ramón Alberto Pineda Gómez. Cipriano García también mencionó el caso del exjefe de la Unidad 15, identificado como Salas, que será juzgado en diciembre por abuso y maltrato hacia personas detenidas.